近日，国家工信部规划司发展规划处处长姚珺在“中国医药企业管理协会七届四次会长（扩大）会议暨第二十八届中国医药产业发展高峰论坛”上详细介绍了中国制造2025“1+X”规划体系。他表示，中国制造业未来十年就是要从过去追求规模大，走向追求质量高、效益高。中国制造2025吹响了制造业由大变强的号角。医药行业是“1+X”体系中3个战略性领域的专项规划之一，因此转型任务更重。
摒弃大而不强
改革开放30年，中国制造业迅速崛起。目前，中国制造已经占全球制造业规模总量的20%，超过了美国。在联合国所统计的500多种工业产品中，中国有200多种工业产品的总量居首位，所有传统制造业中国都拥有最完整的体系，几乎每个行业在中国都可以找到它的体量，是名副其实的制造业大国。然而，在巨大的制造总量背后，中国制造大而不强的问题日益凸显。同时，金融危机以后，发达国家都在纷纷制定再工业化战略，在发达经济体之外，新兴经济体国家也在加快中低端领域制造业的步伐。国家工信部部长苗圩表示，当前，中国制造业既面临着发达国家在高端领域的回流封堵，又面临着其他新兴经济体在中低端领域的分流。正是在这一全球经济背景下，中国制造2025为未来十年中国制造业发展指明了方向。姚珺介绍，中国制造2025确定的战略目标是建设制造强国，围绕这个目标确定的发展主线是新一代信息技术与制造业深度融合，推出了创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本五个基本方针。围绕基本方针提出要实施九个重大任务，十大领域，五大工程，包括制造业创新中心建设工程、工业强基工程、智能制造工程、绿色制造工程、高端装备工程，以及八项政策。
生物医药及高性能医疗器械被列为“中国制造2025”十大重点领域之一。一要发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。二要提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。三要实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。同时，随着技术水平的提高，我国医疗器械要从低端设备向外资把控的高性能诊疗设备、从低技术含量的医用材料向高技术含量的高值医用耗材不断递进，国产化进程不断推进。而随着互联网与医药医疗产业的结合，对可穿戴设备、远程医疗产品的需求也应运而生。
在中国制造2025一系列任务和工程中，有五个方面是未来实施推进2025的着力点：一是建设制造业创新中心。预计到2020年
形成15家左右制造业创新中心；到2025年形成40家左右，从而形成国家的制造业创新网络。二是加快推进智能制造。三是强化工业基础能力。国家将建设一批国家工程数据中心，为企业进行产品开发提供有力的支撑。四是着力推动高端装备创新。五是发展服务型制造.
特别值得关注的是，在智能制造中，医疗电子是智能装备和产品重要的应用方向。在推动高端装备创新领域，医疗设备是重要方向，未来在医疗设备中将扩大各类嵌入式传感器的应用.
鼓励升级创新
姚珺表示，为推动中国制造2025规划体系实施，国家未来将出台政策和实施机制。
在产业政策方面，推动结构性差异化的选择性产业政策，专项普惠性、功能性的竞争性产业政策。未来将更好地推动减免税收的方式，以及正面清单管理转向负面清单管理。通过市场化手段加速僵尸企业淘汰退出。
在财税政策方面，通过政府采购支持培育早期市场。如重大技术装备首台套应用保险机制；支持制造业重点领域研发及产业化；支持产业公地建设，包括制造业创新中心，研发设计、试验验证、检验检测等，以及加强公共服务平台的建设；减轻制造业企业税费负担；鼓励PPP模式，吸引和翘动更多社会资本投入到制造业。
在金融政策方面，工信部正在跟一行三会（中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会）加强合作。比如在推动企业融资方面，准备鼓励行业的龙头企业开展供应链金融。未来金融政策重要抓手包括工业转型升级资金、企业技术改造资金、智能制造专项、科技周大专项及相关重点研发计划，产业投资基金等。
中国制造2025还制订了“1+X”体系。1就是2025规划，X目前确定了11项目，其中包括5个重大工程的实施方案，即制造业创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新5个重大工程的实施方案，在年底之前要完成；3个战略性领域的专项规划，包括信息产业、新材料和医药；3个支撑性专项规划或行动计划，包括制造业产品质量提升、制造业人才发展、服务型制造。
据悉，在中国制造2025规划体系组织结构中，中国医药企业管理协会会长于明德在45名专家之列。国家工信部消费品司副司长吴海东表示，中国制造2025从国家战略层面做出了部署，药品制造业如何实现中国制造2025目标是一个严峻的挑战。
有分析人士认为，生物医药及高性能医疗器械被列为“中国制造2025”十大重点领域，其未来发展的核心和内驱力在于创新。目前，随着生命科学基础研究的飞速发展和以患者为中心的医疗理念的传播，新药研究从新机制和新靶点的化学药向生物制药、疫苗、创新中药，乃至个性化治疗(精准医疗)不断延伸。
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